Menos recursos y más presión: fuerte caída del gasto por habitante en Salta

Un informe reciente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) expuso un deterioro persistente en las cuentas provinciales: 19 jurisdicciones del país perdieron en conjunto un 9,6% de su capacidad real de gasto por habitante desde 2010, pero la caída más drástica se produjo este año, con un desplome del 15% respecto de 2023.

En medio de tensiones con los gobernadores y sin giros de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) hasta el 26 de noviembre, el estudio revela un escenario complejo para la provisión de servicios públicos básicos como salud, educación, seguridad y obra pública.

Salta, entre las más afectadas

Salta vuelve a aparecer entre las provincias con menor capacidad efectiva de gasto por habitante, según el análisis del IARAF. El distrito forma parte del grupo de jurisdicciones donde el retroceso fue persistente durante los últimos 14 años, empujado principalmente por la caída de transferencias nacionales no automáticas, la menor disponibilidad de ATN y el freno a fondos específicos como transporte y Fondo Docente, que obligaron a la Provincia a cubrir esos costos con recursos propios.

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Aunque todas las provincias de alta población sufrieron recortes, el informe destaca que Salta, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza son justamente las que menos margen real tienen para afrontar gastos esenciales por habitante. En contraste, las jurisdicciones con menor población mantienen mejores niveles relativos, como Santa Cruz, Tierra del Fuego, Neuquén y La Pampa.

Una década de desigualdades crecientes

Entre 2010 y 2023, el promedio nacional de capacidad de gasto había crecido un 6%. Pero 2024 borró todo ese avance:

• La pérdida acumulada equivale a $373.000 por persona en moneda constante.
• Solo Neuquén y la Ciudad de Buenos Aires lograron incrementos reales en el período completo, gracias a regalías petroleras (Vaca Muerta) y al cumplimiento de fallos de la Corte por coparticipación, respectivamente.
• En el resto del país, especialmente en provincias con alta dependencia de recursos nacionales, el retroceso fue significativo.

El freno de los ATN, un golpe directo

La caída de los giros no automáticos —incluidos los ATN— fue una de las principales causas del deterioro provincial. Según Politikon Chaco, esas transferencias se redujeron 69% en términos reales desde la asunción de Javier Milei.

Si noviembre terminaba sin movimientos, sería el primer mes del año sin un solo giro de ATN, algo sin antecedentes recientes.

El Gobierno nacional evalúa mantener un esquema discrecional de reparto con criterios de “premios y castigos”, una alternativa que la mayoría de los gobernadores rechaza.

La presión sobre ingresos propios

Ante la menor asistencia desde Nación, las provincias incrementaron el peso de su recaudación propia. En 2024:

42% de su capacidad de gasto provino de impuestos locales, principalmente Ingresos Brutos (IIBB).
Este tributo, criticado por su efecto cascada, será objeto de una reforma “gradual”, según anticipó Luis Caputo.
En términos comparativos, si se excluyeran las transferencias no automáticas, 17 provincias mejorarían su capacidad de gasto, lo que demuestra cuánto dependen de estos fondos discrecionales.

Un mapa desigual que no se corrige

El IARAF advierte que las brechas estructurales entre provincias se mantienen desde hace más de una década. En 2010, la provincia con mayor capacidad de gasto por habitante superaba en casi cinco veces a la de menor capacidad. En 2024, la relación sigue siendo superior a cuatro a uno.

En este panorama, Salta queda nuevamente relegada, con menores recursos por habitante y mayor dificultad para sostener servicios esenciales frente a una población creciente y con demandas que no disminuyen.